Taimaboffil's Blog

A la mujer, jóvenes y niñ@s, con pretendida óptica revolucionaria.

15 de diciembre, 2010: LEY HABILITANTE. Venezuela


 1) ¿Qué es una  Ley Habilitante?

Son aquellas que pertenecen al género constitucional de la delegación legislativa y debe entenderse como, la ley sancionada por la Asamblea Nacional, en las condiciones señaladas por nuestra Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, que faculta al Presidente de la República para dictar decretos-leyes en las materias que solicite.

2) ¿Cuál es el Marco Jurídico de la Ley Habilitante?

La Constitución de 1999 regula las leyes habilitantes en su artículo 203, último aparte, con el siguiente texto:

Artículo 203.

“Son leyes habilitantes las sancionadas por la Asamblea Nacional por las tres quintas partes de sus integrantes,  a fin de establecer las directrices, propósitos y marco de las materias que se delegan al Presidente o Presidenta de la República con rango y valor de ley. Las leyes habilitantes deben fijar plazo para su ejercicio.”

3) ¿Cuál es el Alcance de la Ley Habilitante?

De acuerdo a la previsión contenida en el artículo 203 de la Constitución, la ley habilitante, fija las materias sobre las cuales el Presidente de la República Bolivariana de Venezuela puede dictar decretos-leyesen las áreas donde el ejecutivo nacional requiera legislar, de acuerdo a la situación de emergencia

4) ¿Cuál es el Proceso de Aprobación de las Leyes Habilitantes?

La ley habilitante debe pasar por todo el proceso de formación de leyes, el cual, consta de una serie de pasos, que se mencionan a continuación.

4.1) Presentación del Proyecto de Ley por parte del Presidente de la República

En este caso la iniciativa de las leyes habilitantes corresponde al  Poder Ejecutivo Nacional (artículo 204 CRBV ).

4.2) Procedimiento Legislativo en la Asamblea Nacional

Corresponde a la junta directiva determinar si el proyecto que se presenta cumple o no con los requisitos exigidos para la presentación de los proyectos de ley. El proyecto que cumpla con los requisitos señalados en el artículo 145 del RIDAN será distribuido por la Secretaría a los asambleístas dentro de los cinco días siguientes a su presentación.

4.3) Primera Discusión en la Plenaria de la Asamblea Nacional

De acuerdo con la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en la primera discusión debe considerarse la exposición de motivos, y  se estudiarán los objetivos, alcance y viabilidad del proyecto de ley. Durante esta primera discusión  se discute en forma general el  articulado del proyecto de ley a fin de determinar su pertinencia (artículos  208 CRBV y 146 RIDAN).

Si el proyecto de ley es aprobado en primera discusión el mismo es remitido a la comisión especial que conozca de la materia (artículos  208 CRBV y 146 RIDAN).

4.4) Segunda Discusión en la Plenaria de la Asamblea Nacional

Si. Una vez recibido el informe de la comisión correspondiente, la Junta Directiva ordenará su distribución entre los asambleístas y fijará, dentro de los diez días hábiles siguientes, la segunda discusión del proyecto, salvo que por razones de urgencia, la Asamblea decida un lapso menor. La segunda discusión del proyecto de ley se realizará artículo por artículo y versará sobre el informe que presente la comisión respectiva (artículo 149 RIDAN).

Durante la segunda discusión el proyecto también puede ser aprobado, rechazado o diferido.

4.5) Sanción y Promulgación de la Ley Habilitante

Sancionada la ley por la Asamblea Nacional, la misma es enviada al Ejecutivo Nacional para su promulgación y publicación. Mediante el acto de publicación la ley entra en vigencia.

La Ley quedará promulgada al publicarse con el correspondiente “Cúmplase” en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela (artículo 215 CRBV).

5) ¿Cuántas habilitantes se han aprobado en Venezuela?

Entre 1961 y 1998, el Congreso de la República aprobó seis (6) Leyes Habilitantes que dieron origen a 172 Decretos con Rango y Valor de Ley, únicamente en las únicas materias económica y financiera, porque así lo contemplaba la Constitución de 1961.

Con estas medidas se procuraba:

  • Adecuar el sistema económico y financiero nacional al sistema capitalista mundial
  • Debilitar el Estado y reducir la inversión social
  • Aplicar medidas insustanciales, que no signifiquen cambios estructurales
  • Aplicar medidas impositivas sobre el pueblo
  • Redistribuir de manera desigual la riqueza nacional
  • Fortalecer los capitales transnacionales y, así, implantar el modelo neoliberal
  • Adecuar los intereses del Estado a los de las oligarquías, en detrimento de las condiciones laborales de los trabajadores.

Desde 1999 hasta el presente, se han aprobado tres (3) Leyes Habilitantes en diversas materias, puesto que La Constitución de 1999 permite autorizar al Presidente de la República a aplicar medidas en cualquier materia de interés nacional:

*Económica,                                   *Seguridad y Defensa Nacional,

*Financiera                                     *Institucionalidad,

*Social,                                           *Seguridad y Soberanía Agroalimentaria,

*Seguridad ciudadana,                 *En Infraestructura, Transporte y Servicios,

*Ciencia y tecnología,                   *Desarrollo Nacional,

*Economía socialista                    *Energía y Petróleo.

Estas leyes fueron aprobadas durante los siguientes períodos presidenciales:

1999. Hugo Chávez (período 1999-2000)   Total 160

2000-2001.   Hugo Chávez (período 2001-2007)      decretos

2007-2008.   Hugo Chávez (período 2007-2013)      con Rango, Fuerza y Valor de Ley.

Con este conjunto de decretos leyes se buscaba:

  • Fortalecer el Estado y crear un nuevo marco institucional cercano a las demandas sociales.
  • Profundizar la transformación del Estado liberal burgués a un Estado socialista
  • Fortalecer la soberanía energética, entre ellos los hidrocarburos, interrumpiendo la “Apertura Petrolera”
  • Mejorar progresivamente las condiciones de vida de los ciudadanos.
  • Fortalecer el sistema de salud y seguridad social integral
  • Fomentar el modelo económico productivo socialista.
  • Fortalecer el sistema monetario nacional
  • Proteger y garantizar al campesinado su participación en el régimen de tenencia de la tierra.
  • Desarrollar nuevas formas de propiedad: la propiedad social
  • Democratizar el sistema de transporte y comunicación terrestre nacional
  • Disminuir las cargas impositivas al pueblo

6) ¿Por qué una Habilitante en este momento?

  • Necesidad de responder a una situación de emergencia
  • Inclemencia de la lluvias en las diferentes regiones y localidades del país
  • Obstrucción y destrucción de las vías de comunicación
  • Destrucción de viviendas, lo que trajo como consecuencia 132,786 personas, aproximadamente, ubicadas en 391 refugios a nivel nacional.
  • Destrucción de grandes extensiones de tierras cultivadas
  • Deterioro de los suelos
  • Pérdida de Bienes Materiales

7) ¿Cuáles son los Beneficios de la Ley Habilitante?

  • Disminuye los tiempos de aprobación de las leyes
  • Simplifica los trámites administrativos
  • Agiliza todas las medidas necesarias para dar respuesta a la emergencia
  • Podrá crear procedimientos administrativos extraordinarios
  • Da respuesta oportuna y eficaz a los afectados, en materias prioritarias , como: vivienda, agricultura, alimentación, infraestructura, área económica, entre otras.
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diciembre 15, 2010 - Posted by | POLÍTICA, Uncategorized | , , , ,

8 comentarios »

  1. mi comandante el gobierno es usted hagase sentir

    Comentario por addy jose vasquez | febrero 1, 2011 | Responder

    • GRACIAS ADDY, SEGUIREMOS PUBLICANDO, EN LA MEDIDA DE NUESTRAS POSIBILIDADES, LO QUE SEA NECESARIO COMO APOYO A NUESTRO COMANDANTE Y A NUESTRA REVOLUCIÓN BOLIVARIANA!!!

      Comentario por Manuel Boffil Bello | febrero 1, 2011 | Responder

  2. apoyo cien por ciento las decisiones de nuestro comandante hugo chavez por ser el unico presidente en querer a su pueblo y hace lo posible por cuidar en bienestar social solo deseo que le redacte una ley discutible a las personas de la tercera edad que nunca han podido cotizar pero que han pasado toda una vida criando una familia como asociacion natural de la patria nuestra. felicidades a mi comandante y que cuente con su pueblo y esos ancianos

    Comentario por addy jose vasquez | febrero 1, 2011 | Responder

    • ADDY, INTUYO QUE PARA EL 1º DE MAYO EL PRESIDENTE HARÁ ANUNCIOS SOBRE LO QUE A TODOS NOSOTROS PREOCUPA RESPECTO A LAS INJUSTICIAS AÚN NO SUPERADAS EN RELACIÓN A COMPATRIOTAS ANCIANOS(AS) QUIENES TODAVÍA NO RECIBEN PENSIÓN DEL SSO POR LO QUE TÚ EXPONES. Trata de enviarme un artículo acerca de esa problemática y lo publicaré, siempre y cuando cumpla con normas de respeto y consideración en cuanto a creencias de culto, nacionalidad, etc., etc. Desde aquí he venido escribiendo/publicando muchas cosas en cuanto a pensionadas y pensionados. En el CORREO DEL ORINOCO, los martes aparece una columna de OPINIÓN escrita por un periodista dedicado a temas de este tipo (social y revolucionario), el compatriota se llama ARTURO TREMONT ( su correo es: rtvoces@yahoo.es). Gracias, Manuel Boffil (mi correo es: taimaboffil@gmail.com)

      Comentario por Manuel Boffil Bello | febrero 1, 2011 | Responder

  3. [...] Cuando Chávez ha gozado de poderes legislativos (de hecho, es la cuarta ocasión que el presidente gobierna por decreto a lo largo de 11 años) los objetivos se transforman en: “fortalecer el Estado y crear un nuevo marco institucional cercano a las demandas sociales, profundizar la transformación del Estado liberal burgués a un Estado socialista, fortalecer la soberanía energética, [...] fomentar el modelo económico productivo socialista, fortalecer el sistema monetario nacional, proteger y garantizar al campesinado su participación en el régimen de tenencia de la tierra, desarrollar nuevas formas de propiedad: la propiedad social, democratizar el sistema de transporte y comunicación terrestre nacional, disminuir las cargas impositivas al pueblo”. (Véase acá) [...]

    Pingback por Distintas Latitudes » Blog Archive » Debate sobre la Ley Habilitante en Venezuela | enero 26, 2011 | Responder

    • Cuando el Sr. Presidente – nuestro Comandante Chávez- solicite leyes habilitantes para un “government” a favor de sectores ajenos a los hombres y mujeres humildes de nuestro Pueblo, simplemente pensaremos igual a quienes defienden “la libre empresa” y seremos simples Judas iscariotes (con perdón de ellos y ellas). I am sorry…soy de por aquí.

      Comentario por Manuel Boffil Bello | febrero 23, 2011 | Responder

  4. apoyo a la iniciativa tomada por nuestro comandante presidente Hugo RAFAEL CHAVEZ FRIAS DE SOLICITAR LA Ley HABILITANTE SIEMPRE PENSANDO EN SU PUEBLO POR ESO LO APOYAMOS

    Comentario por nora guerreri | enero 24, 2011 | Responder

    • Nora, su “Guerrero” es el apoyo que él, lider de NUESTRA REVOLUCIÓN BOLIVARIANA requiere, merece y le es indispensable. Gracias, ¡Venceremos!

      Comentario por Manuel Boffil Bello | enero 31, 2011 | Responder


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